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省经信委对《关于变废为宝,发展磷石膏绿色循环经济的建议》的答复函

发布时间:2018-05-28 14:01:18 浏览次数:150

陈贵林代表:

您提出的《关于变废为宝,发展磷石膏绿色循环经济的建议》(第818号建议)收悉,首先感谢您对我省发展磷石膏资源综合利用和绿色循环经济工作的关心和支持。由于技术限制,磷石膏综合利用是个难题,目前利用量有限,大多采用堆放处置。磷石膏堆场占用大量土地,环境污染和资源浪费问题严重。近年来,我省有关部门为此做了大量的工作,取得了一定的综合利用效果。根据您提出的意见,现答复如下:

一、我省磷石膏的循环综合利用的情况

(一)磷石膏的产生。磷石膏是我省大宗固体废弃物之一,主要有分布在德阳等地的磷化工企业产出。2017年我省排放工业副产石膏1800多万吨。其中磷石膏约1000万吨,脱硫石膏约200万吨,钛石膏约400吨,芒硝石膏约200吨。德阳市磷化工产能224.8万吨,实际产量143.15万吨,产出磷石膏389.96万吨,历年堆存6000万吨。

(二)实际利用情况。目前我省磷石膏主要用于石膏粉、石膏板、水泥缓凝剂、墙材等。在资源综合利用领域建设了泰山石膏(四川)有限公司、绵竹三佳饲料有限责任公司、四川华磷科技有限公司、四川龙蟒工业石膏有限公司等一批磷石膏资源综合利用示范企业。2017年德阳市实际利用量321.98万吨,实际综合利用率达到82.57%。

(三)项目建设情况。四川华磷科技有限公司自主研发建设的“磷石膏综合利用转化ECP装配式高强板项目”已建设完工正在试运行。德阳市正在积极推进四川龙蟒工业石膏开发有限公司“185万吨磷石膏综合利用”、四川欧克建材科技有限公司“50万吨磷石膏墙体装饰材料”、四川明康上筑建材有限公司“10万吨磷石膏改性石膏轻质墙体生产线”、四川鼎新众创科技股份有限公司“140万吨磷石膏工业固废生产绿色建材产业集群”项目的落地建设。2018年底,德阳市磷石膏综合利用率将达到100%,实现磷石膏“零增量”。

二、磷石膏综合利用技术交流情况

近年来,按照减量化、再利用、资源化的原则,我省积极组织由生产企业、科研院校、工程建设公司等单位组建磷石膏综合利用产业技术交流,磷石膏资源综合利用产业集聚区,积极搭建三佳公司与四川大学、立邦集团与龙蟒集团、盘龙矿物质公司与清华大学等的合作平台。由四川华磷科技有限公司自主研发建设的“磷石膏综合利用转化ECP装配式高强板项目”已建设完工正在试运行,在磷石膏无需煅烧的工艺下解决磷石膏的污染成分,改性后的有机物指标全部降至国家要求限值以下。德阳市主动借智借力寻求支持,专程邀请中国循环经济协会、北京建筑材料研究总院、北京科技大学、中国地质大学、浙江中材工程设计研究院等一批国家级的专家学者莅临德阳,深入各地开展磷石膏利用情况专题调研,对德阳市磷石膏的综合利用“把脉问诊”,交流探讨工艺技术进步。今年初,德阳市成立了德阳市磷石膏资源综合利用产业联盟,共同促进磷石膏资源综合利用研究与产业开发,积极打造综合利用示范工程。

三、我省支持磷石膏综合利用的政策情况

一是制定了《四川省“十三五”工业绿色发展规划》,加快建立循环型工业体系,促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用,大力推进资源能源再利用、梯级利用和废弃物资源化,促进资源循环利用,支持共伴生矿资源、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼和化废渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用。

二是印发《四川省推进工业固废综合利用工作方案》,以冶炼废渣、炉渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾矿等我省大宗工业固废综合利用作为重点,实施一批工业固废综合利用示范项目,打造工业固废综合利用和高效利用的产业模式,促进环境和经济协调和可持续发展。

三是联合印发了《四川省新型墙材推广应用实施方案》(川发改环资〔2017〕502号),继续煤矸石、工业副产石膏等固体废弃物在墙材的综合利用,扩大利用范围,增加利用量。进一步提高资源综合利用水平。

四是利用财政税收支持磷石膏综合利用。我省发展改革委、经济和信息化委、住建、环保、财政厅及税务部门大力支持磷石膏的综合利用和循环经济。2017年,我省工业项目安排资金2130万元支持10个重点循环经济项目建设。积极为企业落实税收优惠政策,2017年我省有泰山石膏(四川)有限公司、四川云河新型建材有限公司等400户企业享受增值税即征即退优惠政策,四川省劲腾环保建材有限公司等81户企业享受新型墙体材料增值税即征即退优惠政策。

但是,还存在磷石膏的综合利用量还不够,技术研发水平不能满足需要,磷石膏基建材的市场利用方面竞争力不强等方面问题。下一步,我们将按照您提出的建议,继续促进磷石膏绿色循环经济发展。

一是制定我省工业固废综合利用指导意见。将磷石膏的综合利用列入重点工作,进一步明确发展循环经济的财政政策,支持科学高效治理磷石膏污染,吸引和集聚国内外高端人才在四川就业创业;吸引各投资机构和银行为磷石膏绿色循环经济产业的发展提供资金支持;推广华西集团装配式建筑技术,汇聚国内外各领域最新前沿技术、产业最新发展的成果,打造一批全国高端核心技术和知名自主品牌、龙头企业、重点骨干企业,带动整体产业链条的发展,着力打造四川磷石膏绿色循环经济的产业集群。

二是构建磷石膏循环经济体系运营平台。以省建材院为主导,与华西集团共同提出合作的初步方案,成立四川省工业副产石膏应用技术研究院,逐步吸收其他研究、设计、生产、应用等单位参加,采用市场化运作的方式,建立技术研发引领中心与资源整合平台、成果转化与创业孵化平台、政策、规范制定的智囊顾问平台,将磷石膏建筑材料研发,建筑装配式技术体系、结构体系、安装体系、生产机械、构件模具技术、施工机械等方面 的科学研究、核心与共性技术研发,以及相关应用开发、系统集成,开展信息咨询、教育培训与策划服务、检测,专项知识技能教育培训、博士后流动站、法律 法规培训、技术交流会议,建立人才技术平台、研究平台、孵化平台、投资平台“四位一体”,推动完善磷石膏资源综合利用全产业链,承接国家、省级重点科研项目、实现成果转化或产业化和全寿命周期管理。

三是加强事中事后监管。按照中央和我省的有关部署,加强沟通协调和配合,会同相关职能部门,加强事中事后的监督,督促各地、各有关部门(单位)贯彻落实相关政策措施,做好四川省长江经济带固体废物大排查行动工作,制定工业固废综合利用评价细则,加大财税的支持力度,鼓励企业开展磷石膏的综合利用,引导社会资本参与循环经济重大工程建设。

感谢您对我省绿色循环经济发展的关心,也希望继续得到您的关注和支持。

 

     四川省经济和信息化委员会

                              2018年5月23日

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